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当好大兴安岭生态检察卫士

——访黑龙江省人民检察院大兴安岭分院党组书记、检察长马凯

2022-11-22 23:55:00 来源:法治日报·法治周末

法治中国行·访谈

“法治中国行”第7站:黑龙江省大兴安岭地区

黑龙江省人民检察院大兴安岭分院党组书记、检察长马凯。

《法治周末》记者 杨文军

地处黑龙江省西北部的大兴安岭地区,重峦叠嶂,林莽苍苍,雄浑八万里疆域,是松嫩平原和内蒙古草原的天然屏障,也是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地。

近年来,黑龙江省人民检察院大兴安岭分院(以下简称:大兴安岭分院)立足大兴安岭地理位置特点,充分发挥检察职能作用,以生态环境和资源保护领域为重点,抓住“生态公益检察”这个核心,切实有效服务保障“六个兴安”建设,努力彰显新时代兴安检察的担当作为。

那么,大兴安岭分院的检察力量,又是如何守护兴安林区的绿水青山的?《法治周末》记者近日专访了大兴安岭分院党组书记、检察长马凯。

记者:兴安检察机关在助力兴安林区绿色转型发展中都有哪些优势?

马凯:在开展公益诉讼检察工作中,我们有两大优势。第一个优势在于地委的鼎力支持。20196月,地委行署出台了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》,行署将公益诉讼检察建议落实情况纳入全面依法治区考核内容。地委的正确领导和鼎力支持让我们在办理公益诉讼案件中更有自信和底气。近年来,兴安检察机关办理林地保护类案件两百余件,督促恢复林地1.3万亩,与行政执法部门建立补植复绿档案管理制度,对全区被破坏的林地实行建档管理。第二个优势在于良好的群众基础。兴安检察机关积极回应林区人民热切需求,在社会综合治理、河湖治理、保护绿水青山、森林防火以及守护百姓“舌尖上”“菜篮子”“头顶上”“脚底下”的安全等方面积极探索,形成了一定的品牌影响力,使兴安检察公益职能在兴安林区家喻户晓,也得到更多林区老百姓的关心和支持。

记者:听说咱们林区百姓一直流传一个口号,叫:“身在林区,防火第一!”兴安检察机关是如何把检察工作融入大兴安岭森林防火工作大局的?

马凯:大兴安岭检察分院秉持公益诉讼工作服务地方经济社会发展大局的理念,紧紧围绕林区森林资源保护这一主题,主动将公益诉讼工作融入森林防火工作中。首先,制定《大兴安岭地区检察分院关于开展森林防火公益诉讼专项监督工作实施方案》,在全区范围内开展森林防火公益诉讼专项监督工作。其次,全区两级机关坚持一体化办案机制,由分院统筹推进案件办理,积极深入全区各林业局开展案件线索摸排工作,及时汇总梳理全区案件线索收集情况,总结分析各地好的经验做法,推动各地办案经验交流。在春秋两季防火期,主要针对大兴安岭地区各林场、管护站、进山检查站防火要求落实情况开展线索摸排,对能够立即整改的口头提出整改建议,对不全面履行森林防火监督管理职责的及时固定证据。再次,主动融入地方森林防火大局。加大宣传力度,制作防火法治宣传片《森林火灾的罪与罚》在电视台和公众号、短视频等平台播放,引导群众自觉遵守相关防火法律法规。

记者:生态环境系统是一个生命共同体,兴安检察机关在河湖治理工作中还有哪些经验做法吗?

马凯:大兴安岭检察机关主动融入河湖治理工作大局,建立“河湖长+检察长”工作模式,通过检察长与河湖长的有效衔接,形成公益诉讼检察监督与行政执法的良性互动,达到互促互进的工作目的,河湖综合治理取得新成效。

比如,我们注重加强与相关部门的协作配合,促进河湖生态共同治理。将检察机关法律监督进一步融入河湖保护工作大局,切实发挥公益诉讼检察职能,推动河湖生态领域问题综合治理,联合相关行政机关,争取理解和支持,进一步增强河湖保护工作合力。同时,围绕大兴安岭辖区内中俄界江、嫩江源头、呼玛河源头等多个主要河流源头实际情况,立足从源头保护、守护兴安绿色生态屏障的大局出发,以“河湖长+检察长”的工作模式开展工作,连续多年将“河湖保护专项行动”作为区域小专项,经省院审批予以立项,重点督促整治危害水源地安全、破坏河湖岸线生态系统、非法采砂等违法问题,重点办理了呼玛河流域非法采砂、水体污染案件,甘河流域水源地保护案件等一系列河湖保护案件,行政机关在收到检察建议后均在法定期限内整改完毕,取得了良好的治理效果。

记者:兴安检察机关是如何通过检察公益诉讼,促进兴安林区和谐稳定、经济发展的?

马凯:在具体工作中,大兴安岭检察机关主动融入大兴安岭生态文明建设大局,筑牢最北生态安全屏障,以转作风、提能力、增质效、促提升为目标,提升“三个能力”、用好“三个抓手”、打赢“四场战役”,共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件168件,生态环境和资源保护领域公益诉讼工作实现新跨越。

办理黑土地保护领域公益诉讼案件130件,针对随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾、固体废弃物污染黑土地的情形,督促相关行政主管部门及时堵塞监管漏洞,对符合提起刑事附带民事公益诉讼起诉条件的,依法提起民事公益诉讼。打赢林地保护的持久战。针对非法占用林地、破坏林地、污染林地、盗伐林木等违法行为,采取一体化办案方式,两级院共办理林地保护领域公益诉讼案件66件,有效守护兴安森林资源。打赢“两江源头”守护阵地战。部署开展河湖保护专项监督工作,两级院公益诉讼部门先后与行政机关开展联合护河行动十余次,针对违法倾倒污染物、围堵河道、河道采砂、非法捕捞等问题,立案办理河湖保护领域公益诉讼案件29件,切实为沿岸人民守护纯净的兴安水塔。四是打赢大气污染防治阻击战。针对露天堆放的煤炭、渣土、炉灰,未苫盖的沙土、煤炭等转运车辆,违规排放的油烟等群众反映强烈的大气污染问题,向相关行政主管部门制发诉前检察建议,督促其加强监管执法,解决扬尘问题,共办理大气污染领域公益诉讼案件15件,获得群众一致好评。

责编:戴蕾蕾

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