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惠州市全力推动信访工作再上新台阶

2022-09-29 09:53:00 来源:法治日报·法治周末

图为《信访工作条例》农民画普法系列作品在惠州市巡回展览。

□  廖志华

近年来,广东省惠州市积极探索信访工作新路径,着力把信访制度优势转化为社会治理效能,使一大批“急难愁盼”问题得到有效化解,赢得了信访群众的点赞和好评。

坚持“关键少数”强推动,构建党政同责共管新格局,是惠州市信访工作新路径之一。最近几年,惠州市持续建强党政齐抓共管的信访“一把手”工程,市、县(区)、镇(街)三级领导干部高度重视信访工作,积极推动化解信访事项。

首先,“书记抓信访”力度加大。市委、市政府主要领导带头抓信访工作责任落实,对信访工作经常研究、亲自接访、有案必包。两年来,市党政领导接访约访群众2831173人次,市、县(区)两级党政领导包案化解903宗。其次,“信访联席会议”持续调度。围绕自然资源、城市更新、劳资纠纷等领域,分管信访工作的市领导每周召开信访工作联席会议、专题研判调度会、联合协调会等百余次,推动有关责任单位同频共振、聚力攻坚、矛盾联调。再次,“党政同责共管”拧成合力。制定《关于进一步落实信访工作责任制的通知》《市党政领导接待群众来访工作方案》《市委常委、副市长包案化解重复信访事项工作方案》等制度文件5份,强力推动将信访工作摆上各级党委政府和职能部门的重要议事日程,党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责,形成“党政同责共管”的信访工作格局。

信访工作新路径之二是,“源头防范”早介入,全力守稳经济社会发展大局。惠州市充分发挥各级信访联席会议机制作用,为抢抓“双区”和“两个合作区”建设重大机遇和重大项目建设提供有力有效信访保障。

一是做到注重关口前置。深入开展重大项目建设领域隐患排查,及时掌握大项目可能引发的不稳定因素,提前介入化解,妥善解决拆迁安置、工人欠薪等信访问题379宗,实现了“和谐搬迁、和谐落户”工作目标。二是做到注重风险防范。实行重大决策社会稳定风险评估机制,着力做好防范风险隐患,及时捕捉“弱信号”,落实重大项目主体责任。三是做到注重分析研判。落实信访分析研判机制,紧盯群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,推动化解30年以上土地纠纷案件12宗,有效维护群众合法权益。四是做到注重主动预防。以学习宣传贯彻《信访工作条例》为契机,创作形成具有惠州特色的“信访工作条例农民画普法系列作品”,广泛开展信访公益警示宣传教育活动,提高群众风险防范意识。五是注重依法行政。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,积极发挥“两法衔接”平台作用,加强行政决策全过程监督,大力服务实体经济发展。

信访工作新路径之三是,“标本兼治”促长效,精诚为民破解信访难题。惠州市坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动把信访工作融入基层社会治理,切实打牢信访工作根基。

首先,落实“首办责任官”制度。惠州市全面实施初信初访“首办责任官”制度,强化首接和首办责任,推动实现信访“日清日结”,确保一跟到底、一办到底,办结率常年保持98%以上,群众合理诉求有效解决在首办环节。其次,推动重复信访“五抓”机制。深入开展重复信访专项治理和矛盾化解攻坚,全盘分析梳理研判,找准问题症结难点,推动落实领导包案化解,创新案件办理巡回审核。再次,推进完善基层社会治理体系。成立出租车司机之家、外来工之家等系列“特色之家”,构建房地产、建筑、物业管理等“3+1”行业治理体系,让基层矛盾在源头得以依法及时化解。最后,建立健全矛盾纠纷多元化解机制。2015年起先后引进社会工作师、律师、心理咨询师等社会力量,从第三方立场化解信访难题、助力信访工作。今年探索引入“两代表一委员”“行业领域专家”“人民调解员”“基层党员”等力量参与矛盾纠纷化解,积极发挥行业领域优势,推动多元多渠道化解基层信访矛盾。

信访工作新路径之四是,“闭环解决”全流程,赢得群众信访满意好口碑。惠州市全面对标对表省工作部署,建立健全“受、办、结”全流程闭环管理长效机制,打通解决问题“堵点”。

首先,受理实现全闭环。实行“日清日结、阳光受理”,明确责任单位责任人和信访部门包案督办人员,并向群众提供联系方式,群众“好差评”能精准反馈经办人员。

其次,办理也实现全闭环。实行信访“双向承诺”,由责任单位与信访人签订《信访事项双向承诺书》。今年2月全面推开以来,所有实施双向承诺信访事项至今未发生重复访,满意率达100%,真正实现“事心双结”。

再次,办结也实现全闭环。实行每周通报考核量化机制,强化闭环监管,实现满意率持续提升。

最后,服务实现全闭环。开展信访案件办理“售后服务”回访工作,建立常态化走访慰问困难信访群众机制,回访信访重点案件400余宗,走访慰问困难群众300余人次,努力实现信访办理全闭环、提升信访公信力,打通服务群众“最后一公里”。

责编:王硕

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