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江苏淮安打造涉台纠纷调处“淮安品牌”

2022-06-23 08:33:00 来源:□ 法治日报·法治周末

《法治周末》记者 张贵志

□  徐柱 赵大为 赵凤凤

近日,江苏省淮安涉台纠纷调处中心的建设情况得到了全国人大常委会副委员长曹建明和江苏省省委常委、政法委书记邓修明的肯定。

20218月,淮安涉台纠纷调处中心揭牌成立,这是江苏省首个“涉台纠纷调处中心”。

经过不断探索,该中心基本形成独具淮安特色的涉台解纷模式,诉前化解涉台纠纷236件,调解成功率达到81%

“一站式”服务让纠纷化解“又好又快”

“一共来了两次,上次来送材料,这次来领调解书。”617日,走出淮安涉台纠纷调处中心,某台企工作人员李某高兴地向记者展示手中盖着红章的调解书。

其实,“让群众少跑路”正是淮安涉台纠纷调处中心成立的初衷。该中心在淮安经开区人民法院成立以来,开通了涉台资企业纠纷立案、调解、办事绿色通道,并设立诉调对接办公室、人民调解委员会办公室和合议庭法官调解室,实现司法服务集中。而淮安经开区法院集中管辖全市范围内的涉台胞企业一审民商事案件,在全省率先实现案件集中审理。

针对涉台商台企案件,特别是久调不成的案件,法院通过诉前、诉中委托机制,委托到淮安市台办诉调对接办公室,再与双方当事人取得联系,发挥自身职能作用组织双方调解,调解成功后制作调解协议书,并交淮安经开区法院承办法官出具调解书并现场送达。

“让群众少跑路”的基础上,调处中心通过“无讼淮安·一码解纷”“微解纷”等智调平台,努力实现“让群众不跑路”。2021年通过在线系统诉前分流涉台纠纷55起,通过在线调解案件35件,有效解决了台商不在本地、无法当面调解的困难。各智调平台将解纷功能与诉讼服务有效对接,与诉讼服务大厅、调解工作室、巡回法庭等线下空间深度融合,实现各类调解、诉讼事务线上或线下办理,做到一窗通办、一码通办。

“定制式”体检让风险排查“又准又早”

“预防在先、发现在早、处置在小”的要求,法院和台办主动登门找问题,让纠纷止于萌芽,让企业健康发展。

法院和台办研究出台《优化法治化营商环境十项措施》,建立“企业预约法律体检”通道,加强源头预警,就合同风险防范、劳动用工纠纷预防等涉法涉诉问题,为台资企业定期开展“巡诊”,逐一排查风险,形成风险全息感知、超前响应、精准处置。

“过滤式”机制让化解力量“又专又广”

2021年,先后为43家台企提供“量身定制式”的司法“体检”服务,发送司法建议13份。

淮安对涉台纠纷实行“诉前分流一批、速调快审一批、精审细判一批”,形成层层过滤的矛盾纠纷化解机制。

法院在立案时对涉台资企业案件建立专门台账,引导当事人优先选择非诉讼方式进行化解。调解统筹员根据纠纷属地、类型进行分拣,实行专人专管,推进诉前化解。

在全市范围内专门聘请22名特邀调解员、联络员,结合案件性质和特邀调解员的专业进行分流。法官就基础事实提出针对性调解意见,调解员在15天内完成3次线上或线下调解工作。调解不成的案件由涉台资企业窗口及时立案受理,交由涉台资企业合议庭安排开庭,进行专业化审理。

法院还在市台办设立涉台案件巡回法庭平台,选派审判经验丰富的审判员组成专业化审判团队,定期选择涉台典型案例,组织开展巡回审判活动,先后巡回审理涉台案件9件。

责编:王硕

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