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串标行贿上失信“黑名单”

2020-06-25 08:33:00 来源:法制日报·法治周末


原题:湖南治理工程建设项目招投标乱象

串标行贿上失信“黑名单”

 

湖南某建设工地正在平整建筑工地场地。 刘希平

 

法治周末记者 刘希平

20145月,在S239广西灌阳边界至江永潇浦公路(江永县工程)公开招标(12标)中,湖南省铁工建设集团有限公司参加串通投标并中标……”

615日,湖南省通报了第一批工程建设项目招投标失信行为企业和个人,湖南省铁工建设集团有限公司等13家企业,以及赵薇等36名个人,被列入工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批失信行为“黑名单”,并在媒体上通报。

法治周末记者注意到,此次通报“黑名单”中的企业和个人,为了谋取自身利益,有的相互串通投标报价围标串标,有的以行贿方式获取工程项目,有的出借或者挂靠资质,有的中标后将工程项目转包、违法分包。这些违法违规行为,严重损害守法经营者利益,扰乱市场竞争秩序,破坏营商环境,败坏社会风气,影响经济社会健康发展。

串通投标成招投标“顽疾”

工程建设项目招投标市场资金密集、资源富集、竞争激烈,是腐败现象多发频发的重点领域,也是一些失信违法者浑水摸鱼、捞取巨额利益的重灾区。而在工程建设项目招投标中串通投标,则是一些企业的惯用手段。

在湖南省通报的首份“黑名单”中,一些企业在工程建设项目招投标中串通投标的行为被披露。

20148月,在岳阳南湖风景区刘山庙棚户区改造工程施工项目招投标过程中,邹成、李学文、田光辉串通投标报价,损害招标人利益。2019930日,岳阳市岳阳楼区人民法院判决邹成、李学文、田光辉犯串通投标罪。其中,邹成系岳阳顺意工程有限公司法定代表人,法院确认岳阳顺意工程有限公司参与串通投标。

2016年年底,在年产1万吨电池级磷酸铁材料生产厂房工程项目招投标过程中,湖南白石建设有限公司法定代表人王泽武与他人串通投标报价,损害招标人和其他投标人利益。201991日,湘潭市雨湖区人民法院判决王泽武犯串通投标罪,法院确认湖南白石建设有限公司参与串通投标。

20161月至20169月,岳阳龙山建设有限公司法定代表人宗强在华容县七女峰景观建设项目、华容县一桥东路升级改造工程五标段项目、华容县白鼎山东路一期建设一标段项目公开招标过程中,以“围标”的方式与其他投标人互相串通投标报价,以确保自己的岳阳龙山建设有限公司中标。2019625日,湖南省临湘市人民法院判决宗强犯串通投标罪,法院确认岳阳龙山建设有限公司参与串通投标。

20165月,在城步苗族自治县农村贫困农户危房改造攻坚行动政府兜底建设项目招投标过程中,邵阳市建华建筑工程有限公司城步分公司法定代表人陈胜波伙同他人串通投标报价,损害其他投标人利益。2019613日,湖南省洞口县人民法院判决陈胜波犯串通投标罪,法院确认邵阳市建华建筑工程有限公司城步分公司参与串通投标。

公司人员行贿败坏风气

法治周末记者注意到,在湖南省通报的工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批失信行为“黑名单”中,除了13家企业外,还实名通报了36名个人。

湖南君信项目管理有限公司招标代理部负责人赵薇,排在了个人“黑名单”上的第一位。

20167月,在湘潭县易地扶贫搬迁集中安置项目招投标过程中,赵薇与他人采用事前串通合谋的方式,中标湘潭县易地扶贫搬迁集中安置点建筑工程项目。2019916日,湘潭县人民法院判决赵薇犯串通投标罪。20191115日,二审维持原判。

20148月,岳阳顺意工程有限公司在岳阳南湖风景区刘山庙棚户区改造工程施工项目招投标过程中,公司法定代表人邹成、李学文、田光辉串通投标报价,损害招标人利益。2019930日,岳阳市岳阳楼区人民法院判决邹成、李学文、田光辉犯串通投标罪。

20157月及2016年年底,湖南白石建设有限公司在湘潭市高新区四季路板马路至产业二路道路工程项目和年产1万吨电池级磷酸铁材料生产厂房工程项目招投标过程中,公司法定代表人王泽武、王承良与他人相互串通投标报价,损害招标人和其他投标人利益。201991日,湘潭市雨湖区人民法院判决王泽武、王承良犯串通投标罪。

20148月,在涟源市住房保障办公室公租房南芙点一期工程、涟源市古塘乡易地扶贫搬迁集中安置工程项目招投标过程中,湖南省招标有限责任公司项目负责人熊威与他人相互串通投标报价,损害招标人利益。2019729日,涟源市人民法院判决熊威犯串通投标罪。

惩戒期限制招投标活动

湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治工作办公室工作人员透露,对这些企业和个人,必须严格按照有关规定实行联合惩戒,在惩戒期限内(自发布之日起一年内)限制其从事招投标活动,取消享受财政补贴资格,强化税收监控管理,提高贷款利率,让失信违法者“一处违法、处处受限”,付出应有的代价。

这位工作人员还表示,维护工程建设项目招投标市场秩序,是监管部门和市场参与者的共同责任。各监管部门要切实履职,加大对工程建设项目招投标违规违法行为的惩处力度,发现一起,查处一起,对那些肆无忌惮、严重扰乱招投标市场秩序、专项整治期间顶风作案、人民群众反映强烈的企业和个人,要坚决纳入“黑名单”,予以通报曝光,实施联合惩戒,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

“黑名单制度并非新鲜事物,关键是要让它通上电,成为带电的高压线。”有法律界人士表示,随着国家信用体系建设和数据信息共享的不断完善,市场主体的信用信息不断受到关注。良好的信用环境是经济社会健康发展的基础。湖南向社会以公开“黑名单”的形式,向工程建设项目招投标领域失信违法行为说“不”,释放出失信必受惩的强烈信号,可以治理工程建设项目招投标乱象。


责编:王硕

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