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非诉讼纠纷“双鸭山模式” 助力矛盾化解提质增效

2020-11-19 09:26:00 来源:法治日报·法治周末

张帆

黑龙江省双鸭山市采取多项措施,积极推动非诉讼纠纷解决机制建设,522日,成立了市非诉讼纠纷解决中心,短短四个月的探索,共调处涉及债务、证券、劳动、继承等非诉纠纷251件,成功率达97.8%,这项工作走在全省前列,省人大、省妇联来双鸭山市工作调研时,对双鸭山市非诉讼纠纷解决机制建设工作给予了高度评价。

着眼主阵地建设,打造统一非诉讼纠纷化解服务平台

坚持高标准、高规格,建设实体、网络、热线“三位一体”的非诉讼纠纷受理平台。一是打造“集成式”实体平台。整合人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等法律服务资源,成立市非诉讼纠纷解决中心,设置4个工作岗位和3间独立调解室,安排3名工作人员负责具体工作。二是打造“一号式”非诉服务电话。全力推动司法行政法律服务资源热线整合步伐,接入123484288148服务热线,对公证、仲裁、行政复议等热线进行有机整合,形成一个号码,一个平台、一张网络、一套机制的工作格局。三是打造“一键式”网上调处。对接人民法院调解平台,在线解答、受理、调处非诉讼纠纷,实现数据多跑路、群众少跑腿,将网上调解建设成非诉讼解决的主阵地。

着重实战运作,规范机制推进高质量解决纠纷

坚持践行枫桥经验,根据新矛盾、新情况,努力构建非诉讼纠纷多元化解体系。一是完善联合调处机制。以调解为中心,全面对接仲裁、公证、行政复议、行政裁决等准司法程序,实行“调解+”运行模式,将单兵作战变为多部门联合调处,切实提高“一次调处率”。二是完善网上司法确认机制。与人民法院对接,在市非诉讼纠纷解决中心和各分中心开通了线上司法确认端口,为调解协议履行提供强有力的执行保障。三是完善多元化解机制。主动适应日益多元的纠纷类型,在法院、公安、信访、人社局、医疗等部门成立了12个非诉讼纠纷解决分中心,取得了较好成果。在信访分中心,安排50名律师调解员轮流坐班,与信访局共同接待处理非诉纠纷。在道路交通事故分中心,引入法院、司法、保险、鉴定等涉及道路交通事故处理的所有部门,提供“一站式”服务,共调处非诉纠纷43件,有效降低诉讼成本。医疗分中心调处非诉纠纷121件,医患关系得到有效改善。特别是法院分中心,成功化解了1起长达15年之久的企业拖欠工资集体信访案件,涉及人数86人,标的额34万元,解决了集体信访积案。

着力实效推进,擦亮非诉纠纷解决品牌

在强化基础、人员配备和创新服务上狠下功夫,倾力打造专业、暖心、高效、多元化的服务品牌。一是打造“专业型”调解品牌。吸纳各行业领域专家调解员132人,建立非诉讼纠纷解决专家库,将有利于纠纷化解的各界能人“请进来”。914日,邀请两名专家成功化解1起疑难复杂工亡纠纷。二是打造“温情型”调解品牌。重点对婚姻、抚养、继承等家事非诉纠纷进行调解,建立了“曹艳萍调解室”“王国斌调解室”等75个特色个人非诉调解室。三是打造“服务型”调解品牌。成立市非诉讼纠纷解决法律服务团,先后开展了非诉解决进夜市、进企业和助力棚户区改造等系列活动,取得了良好的社会反响,多名当事人为中心送来锦旗表示感谢。

(作者单位黑龙江省双鸭山市司法局)

责编:王硕

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