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亚美尼亚与阿塞拜疆离真正停火还很远

2020-10-15 08:28:00 来源:法治日报·法治周末

当地时间1013日,阿塞拜疆当地历史名城一所被炸毁的教堂。


亚美尼亚与阿塞拜疆经过10个多小时的紧张谈判达成的《谈判协议》,仅仅是为前期冲突按下了暂停键,而且还是不很灵敏的那种暂停键。至于两国如何从战场上脱离接触,进而真正大幅度降低冲突风险,仍需要后续谈判加以解决


马斌

1010日,亚美尼亚与阿塞拜疆在爆发武装冲突的两周后,终于在莫斯科签署《停火协议》,俄罗斯作为谈判方之一,也参与了停火声明的发表。但是,停火协议并未为亚美尼亚和阿塞拜疆的本轮武装冲突画上句号,两国在战场、谈判桌和国际舆论场三条战线的斗争仍然紧张进行,外高加索地区紧张形势依旧未能得到根本缓解,而且随时都有急剧恶化的风险。

停火协议:

离真正停火还很远

首先,亚美尼亚和阿塞拜疆在战场上的武力冲突并未停止。《停火协议》刚一签署,亚美尼亚和阿塞拜疆就接着爆发了新的冲突,双方指责对方违反协议,并袭击平民居住区。

实际上,自927日武装冲突爆发以来,其规模和烈度不断升级,从而形成了目前的前线胶着状态。尽管过去几天,双方在整体上并未再次升级冲突,但小规模冲突风险仍然存在。两国离真正实现停火尚有很远距离。

其次,亚美尼亚和阿塞拜疆的停火谈判仍在紧张进行。两国经过10个多小时的紧张谈判达成的《谈判协议》,仅仅是为前期冲突按下了暂停键,而且还是不很灵敏的那种暂停键。至于两国如何从战场上脱离接触,进而真正大幅度降低冲突风险,仍需要后续谈判加以解决。

目前,亚美尼亚和阿塞拜疆正就停火协议的具体条款进行谈判,以为两国“真正”解决本轮冲突达成妥协。

土耳其与俄罗斯:

冲突背后的国际鏖战

再次,亚美尼亚和阿塞拜疆在国际舆论场斗争正酣。本轮纳卡冲突刚一发生,亚美尼亚和阿塞拜疆就分别指责对方率先发动武装袭击,挑起冲突,以在国际舆论场争取有利立场。

与此同时,双方还分别与传统支持者俄罗斯、土耳其密切接触,目的是寻求外交等多方面的支持。

实际上,近代以来,沙俄帝国与奥斯曼土耳其帝国在高加索地区鏖战多年,并将其政治、经济、社会和文化因子广泛播撒,重构了高加索地区的文明图景。这一历史联系的当代投射,就是俄罗斯与土耳其在亚美尼亚和阿塞拜疆分别具有超乎寻常的影响力。

因此,在本次亚阿冲突爆发后,亚美尼亚和阿塞拜疆分别与俄罗斯、土耳其积极联系,试图获得两国支持。

从结果来看,土耳其一直是阿塞拜疆的坚定支持者。它不仅长期向阿塞拜疆提供武器设备、军事培训等,而且今年夏天刚与阿塞拜疆在后者境内举行了大规模联合军演。虽然土耳其否认派遣在叙利亚的武装力量和F-16战斗机支援阿塞拜疆部队对亚美尼亚作战,但其已多次表示,如果阿塞拜疆提出要求,土耳其将向阿塞拜疆提供支援;同时还公开表态,称无论在战场上还是谈判桌上都支持阿塞拜疆的立场。

此外,土耳其在支持阿塞拜疆的同时,也不断指责俄罗斯,将亚阿冲突视为克里米亚和乌克兰东部冲突的“续集”。

俄罗斯一方面作为欧安组织明斯克小组主席国之一,与法国、美国代表发布共同声明,谴责冲突,要求停火;同时,俄罗斯也借助与亚美尼亚的传统关系,调控纳卡冲突节奏。

俄罗斯是亚美尼亚的传统盟友,而且在亚美尼亚设有大型军事基地。在前段时间武装冲突不断升级的过程中,亚美尼亚已经在讨论援引集体安全条约要求俄罗斯介入的可能性。此前,有传言称俄罗斯向亚美尼亚派遣了军事人员,但俄罗斯对此予以否认。

纳卡问题:

两国无法逾越的难题

实际上,亚美尼亚和阿塞拜疆政府还分别面临来自国内的巨大压力。

当前,不论是亚美尼亚的执政党联盟,还是阿塞拜疆的新阿塞拜疆党,甚至是在野的反对党,都无法在纳卡问题上向对方大幅度让步。纳卡地区的历史渊源、民族关系、冲突经历等,决定了纳卡问题既是两国关系的历史伤痕,也是亚美尼亚和阿塞拜疆内政和外交领域无法逾越的现实难题,而且将长期影响外高加索地区局势的演变。

此前,亚美尼亚与土耳其曾经就建交问题展开磋商,但终因土耳其要求亚美尼亚在纳卡问题上从根本上改变立场而无果而终。

总之,《停火协议》为亚美尼亚和阿塞拜疆本轮武装冲突提供了缓冲,但仍然未能为解决冲突提供详实方案。两国正在进行的谈判能否有成果,在很大程度上取决于站在亚美尼亚和阿塞拜疆身后的俄罗斯与土耳其,能否坚定地支持亚阿两国走向和平。不过,从战场上脱离接触,并不能为纳卡问题提供最终的解决方案,两国还必须积极引导国内舆论、营造国际舆论,才能为冲突解决创造条件。

(作者系复旦大学国际问题研究院副研究员)

责编:王硕

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