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确诊人数超巴西,印度疫情进入失控阶段?

2020-09-10 07:42:00 来源:法治日报·法治周末

97日,人们在印度新德里乘坐地铁。 新华社

 

印度新冠肺炎疫情的激增,印证了此前世界卫生组织对于印度将暴发大规模疫情的担忧,也暴露出疫情当前,印度应对能力低下、施政重点错位、抗疫政策失当的痼疾

 

田光强

印度正在面临着新冠肺炎疫情失控的局面。从823日确诊病例突破300万例,到95日突破400万例,仅用了13天。根据美国约翰·霍普金斯大学公布的全球实时疫情数据,97日,印度累计新冠肺炎确诊病例达到420万例,已超过巴西,成为仅次于美国的全球疫情第二严重的国家。

印度健康与家庭福利部同日数据显示,该国单日新增90802例确诊病例,再度刷新全球单一国家单日新增病例数的纪录。有专家预测,印度的累计确诊病例数将在未来6周内超过美国,成为全球累计确诊数最多的国家。

印度新冠肺炎疫情的激增,印证了此前世界卫生组织对于印度将暴发大规模疫情的担忧,也暴露出疫情当前,印度应对能力低下、施政重点错位、抗疫政策失当的痼疾。

应对能力低下

虽然印度是全球经济发展速度最快的国家之一,经济实力和国际地位日益提升,但其应对能力低下,是导致印度新冠肺炎疫情失控最为重要的因素之一。在抗击新冠肺炎疫情中,印度应对能力低下主要体现在医疗体系薄弱、处置能力不足等方面。

首先,印度自身的医疗体系薄弱。印度在医护人员、医疗设备、医用物资等方面面临着巨大的缺口,难以满足抗击新冠肺炎疫情所需的防护、隔离及治疗需要。根据世界银行的统计数据,印度每千人拥有0.8个医生,而世界平均水平为1.502个;每千人拥有2.1个医护人员,世界平均水平则为3.423个;每千人拥有0.7张病床,世界平均水平则为2.705张。印度医疗基础非常薄弱,日常的医疗需求就难以满足,遑论应对迅速蔓延的疫情了。

在检测、隔离、治疗等环节,印度难以提供所需的物资、人员,从而出现大量遗漏、隔离不及时、延误治疗等问题。这造成病毒的传播速度更快、范围更广,将导致疫情进一步扩散,并难以预防。

其次是印度对于疫情的处置能力不足。由于印度政府缺乏相应的领导能力、组织能力、号召能力、统筹能力,导致其在应对疫情的过程之中乏善可陈。面对突如其来的疫情,印度政府没有能够及时制定应对方案、采取防控措施、提升处置能力,导致其错失防止疫情蔓延的良机;在疫情的检测、隔离、治疗等环节,印度政府更是缺乏统筹规划、行政效率、执行能力;在政府部门之间以及联邦政府与地方政府之间,则存在协调不一致的问题。

施政重点错位

面对来势凶猛的新冠肺炎疫情,印度政府虽然采取了一系列应对措施,但其却未将施政重点放在防控疫情上面,而是转移到政治动员上,煽动印度教民族主义,利用民粹主义实施其政治纲领。

为了迎合印度国内民粹主义情绪,莫迪政府大肆实施极具印度教民族主义色彩的政策:对内塑造印度教的国家主导地位,削弱穆斯林群体的地位,煽动宗教之间的矛盾;对外采取远交近攻的外交政策,深化与美国、日本等所谓的相同价值观国家的合作尤其是军事合作,与此同时,则在边界争端问题上采取极端强硬的政策立场,妄图强力迫使对方就范,引发边界紧张局势升级并爆发武装冲突。

莫迪政府极具印度教民族主义色彩的内外政策,使其陷入内外交困之中,从而给其抗疫进程带来严重的消极影响。

莫迪政府凭借政治上的强势地位,有计划地颁布实施一系列有利于塑造印度教主导地位的政策,从而加剧了国内早已存在的宗教矛盾,并引发了大规模暴力活动。

2月末,为了抗议莫迪政府出台的《公民身份法修正案》,印度首都新德里爆发了近20年来最严重的一次骚乱,造成两百多人伤亡。此次骚乱恰逢美国总统特朗普首访印度之际,损害了印度的国际形象。国内宗教群体之间愈演愈烈的矛盾不仅会加剧疫情的蔓延,更使其难以形成共同抗击疫情的团结局面,严重削弱印度政府应对疫情的能力和作用。

为了巩固印度教选民的支持并彰显其印度教民族主义色彩,莫迪政府不顾邻国维护边界安全、进行和平谈判的良好愿望,大肆加强对于实控线地区的控制,并采取挑衅行为,妄图迫使有关国家在边界争端问题上作出让步,从而导致与中国、巴基斯坦、尼泊尔的边境紧张局势升级并爆发冲突。

97日,印军严重违反中印双方有关协议协定,非法越线进入中印边境西段班公湖南岸神炮山地域。印军在行动中悍然对前出交涉的中国边防部队巡逻人员鸣枪威胁。印度此举首次打破中印边境45年没有枪声的纪录。

印度政府的单边挑衅行为不仅使其无法集中重要资源于抗疫之上,而且还严重影响到与有关国家,尤其是中国的抗疫合作,从而不利于印度自身的抗疫事业。

抗疫政策失当

疫情暴发之初,印度政府采取了一系列应对举措,从而减缓了疫情的蔓延。

311日,印度政府决定自313日至415日,暂停除外交、官员、国际组织、工作与项目类以外的签证效力,以及持“印度海外公民证”人士的免签政策。326日,印度宣布将所有进出国际航班停飞至414日。324日,印度宣布从当日午夜起在全国范围内实施为期21天的“封城”措施。

但是,印度的疫情防控工作高开低走。由于疫情防控措施严重影响到印度经济的发展,印度政府在疫情继续蔓延的情况下,开始放松甚至取消之前所采取的疫情防控措施。

印度央行的数据显示,2020年第二季度印度GDP同比萎缩23.9%,是1996年开始公布季度经济数据以来,首次出现负增长,也使得印度成为亚洲表现最差的主要经济体。

印度政府认为,疫情防控措施严重影响了经济活动开展、经济的发展。因此,印度内政部指示停止实施这些封锁措施。自6月初开始,印度开始解除“封锁”措施。而从7月开始,印度的确诊病例开始出现加速增长的迹象。

印度政府为了维持经济的发展势头,在疫情继续蔓延的情况之下,过早放松或者取消之前的疫情防控措施,从而不能有效阻断病毒的传播,导致印度出现确诊病例激增的严重局面。多位专家表示,目前,印度疫情已经进入了失控阶段。

新冠肺炎疫情是全世界所面临的共同严峻挑战,印度抗疫的成功与否,将很大程度上决定着世界抗击疫情能否取得决定性胜利。只有真正拿出魄力、改善治理能力、重视抗疫工作,印度才能取得最终的“战疫”胜利。

(作者系中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员)

责编:王硕

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