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农村厕所粪污处理及利用的典型模式

2020-07-16 08:27:00 来源:法制日报·法治周末


法治周末记者 张贵志

按照《农业农村部办公厅 国家卫生健康委办公厅 生态环境部办公厅关于开展农村厕所粪污处理及资源化利用典型范例遴选推介工作的通知》要求,根据组织管理、资金投入、技术模式、运行管护、主体参与等方面情况,近日,农业农村部在分区分类基础上,遴选出9种农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式。

法治周末记者注意到,遴选出的9种典型模式均由县政府为投资建设的主体来推动完成。

以政府为主导的模式

在湖北省枣阳市南城街道办事处,自20186月以来,积极探索推广“三二一”(三水分流、两级处理、一片湿地)模式,综合治理“三水”(厕所粪污、洗涤污水、厨房污水)。由枣阳市政府投资3840万元建设大小三格化粪池、人工湿地等设施,厕所粪污经小三格化粪池处理后,部分达到无害化处理要求的粪液可就地就近还田利用;其余部分经过管网与厨房用水、洗漱用水等灰水汇入大三格化粪池,一并处理后进入人工湿地净化;配备吸粪车辆,设立长效管护专项资金,成立村级厕所服务站负责运维,实行镇督导、村落实、组实施的管护模式;粪渣、粪皮与其他农业农村有机废弃物一起堆沤成农家肥,或转运至有机肥企业用于肥料生产。

据了解,枣阳市政府已投资建设3882户小三格化粪池、35个村级大三格化粪池、35处人工湿地和10座农村公厕。

另外,办事处每年拿出20万元作为农村厕所长效管护专项资金,其中农村公厕每座每年3000元管护运营资金,包括人工费、水电费等。建立粪液、粪渣清运服务体系,建设1个镇级、17个村级厕所服务站,配置两辆吸粪车,定期抽取辖区内公厕和户厕粪液,户厕每次收费40元至50元、一般每4个月至6个月清掏1次。该范例已覆盖17个村(社区)、农户6602户。

而河南省孟州市,则通过在两个村铺设污水管网,将厕所粪污排入城市污水管网集中处理;在6个行政村建设污水处理站,铺设管网将农户储粪池与污水处理站连通,黑灰水混合收集处理;以及在另外两个村建设大三格化粪池(或沼气池),将粪污导入化粪池(或沼气池)等模式进行无害化处理。

目前,该范例已建成10个村级改厕服务站,组建16支专职管理维护队伍,配置5台吸粪车。进行集中处理的粪液主要用于灌溉农田或浇灌果园、菜地,粪渣、粪皮用于生产有机肥。

浙江省衢州市衢江区,在区级财政投资建设下,实现了农村公厕粪污无害化处理覆盖率100%、行政村覆盖率100%、长效管理覆盖率100%,推动了“衢州有礼”文化在乡村落地生根,显著改善了农村人居环境。

福建省宁德市周宁县泗桥乡更是对整治效果明显的村给予奖励,奖励金额为10万元、8万元、6万元不等,实现管护常态化。

以第三方为主导的模式

除了以县级财政为主导对农村厕所进行建设改造外,有的地方通过PPP模式,建设农村生活污水治理工程,并通过政府购买服务方式,委托第三方专业服务公司进行设施维护、日常保洁等专业化、规范化管理。

比如,福建省漳州市长泰县,2018年以来,全县域推进“厕所革命”,同步实施农村污水处理设施建设工程PPP项目,建设厕所粪污、洗涤污水、厨房污水等生活污水收集管道及一体化处理工程,县财政对新建农村水冲式公厕按蹲位补助2500/个。

采用PPP方式引进北京碧水源科技股份有限公司参与乡镇污水管网、农村污水处理设施建设运维;每年通过政府购买服务计划,打包由该公司全面负责设施维护管理、卫生保洁等,实现专业化、规范化管理。厕所粪污经三格化粪池处理后,与洗涤污水、厨房污水等生活污水混合,经三级沉淀处理后进入人工湿地或生物膜反应器处理,达标排放或浇灌利用。该项目入选财政部政府和社会资本合作示范项目。

河北省邯郸市邱县则是通过政府整体规划,经分区分片投资建设农村厕所粪污集中处理中心、信息化管理平台,购置吸粪车及其配套清洗设备后,通过政府购买服务,委托第三方专业服务公司负责粪污抽取收运、处理中心运维、农户厕具维修等,粪污清掏费用由政府补贴一部分、农户承担一部分等模式。对厕所粪污采用厌氧——好氧组合工艺处理,出水达到《粪便无害化卫生要求》可就地就近就农利用。

通过县级政府投资建设购买第三方服务的地方还有河北省衡水市武邑县、山东省东营市东营区。

县级政府和企业共同投资,分片建设农村厕所粪污集中处理点,开发建设农村改厕信息化管理平台。通过政府购买服务,委托第三方专业服务公司负责粪污抽取收运、集中处理点运维、农户厕具维修等,粪污清掏由农户付费。

山东省临沂市临沭县却是委托第三方公司对全县所有厕所粪污抽取和处理业务实施总承包,该公司投资440万元建设粪污集中处理点、购置吸粪车。县政府投资100万元,帮助公司建设6处粪污集中处理点。县政府每年设立专项补助资金248万元,对公司每户每次抽粪补助10元,农户每次负担10元。第三方公司将厕所粪污收运至集中处理点,通过自然发酵和生物菌发酵,粪污无害化处理后,实现粪液就地就近利用。并将粪污生产成有机肥,销售给种植大户,再通过公司电商平台帮助种植大户销售农产品。

该模式解决了农村厕所粪污抽取难、处理难、利用难等问题,特别是通过种植大户施用有机肥,增加了土壤有机质;通过电商平台统一销售农产品,提升了农产品经济效益。

以新型农业经营主体为主导的模式

在农业农村部此次公布的典型模式中,有的地方将粪污进行了充分利用。通过县级政府、社会资本共同投资,建设沼气池或大中型沼气工程。统筹处理厕所粪污、畜禽养殖粪污、农作物秸秆、有机生活垃圾等农业农村有机废弃物,实现沼气、沼渣、沼液综合利用。

201811月以来,四川省成都市蒲江县以政府主导、农民主体、市场运作、社会参与的机制,统筹推进厕所改造标准化、粪污利用资源化、管理维护常态化。建成户用沼气池22085口、大中型沼气工程337座、贮液池3017.4万方,改造厕所50232户。委托新型农业经营主体或第三方专业服务公司进行维护清运。

农业农村部农村社会事业促进司相关负责人说,该模式利用已有沼气设施,节约了农村厕所粪污治理成本,基本杜绝了厕所粪污直排现象,促进了当地现代农业提质增效,实现经济、社会、生态效益共赢。

20194月以来,河南省鹤壁市鹤山区为解决山区和缺水地区改厕难题,区政府通过财政投入、农民投工投劳,改造建设生态卫生旱厕。由供应商提供厕具、生物菌剂、发酵辅料粉碎机、清掏工具等改厕技术产品,区政府配备发酵辅料粉碎机、清掏工具等。乡、村两级与供应商签订服务协议,由企业负责提供改厕技术产品服务、技术指导、设备修换等。厕所粪污由农户自行清掏、堆沤发酵后使用,就地就近就农利用。

现该范例覆盖两个乡镇、27个行政村、1230户。该模式解决了山地丘陵、水资源缺乏、施工困难、居住分散等地区改厕难题,提高了秸秆资源化利用率,使农户用上了干净、无味、无臭的无害化卫生厕所,改善了如厕环境。

农业农村部农村社会事业促进司相关负责人称,经上述地方对农村厕所粪污处理及资源化利用,彻底改变了以往“一家清粪满街臭”的现象,实现了改厕治污一体推进、村容乡风同步提升,极大改变了农民群众生活习惯,提升了村容村貌,促进了宜居宜业美丽乡村建设。


责编:王硕

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