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专家建议:允许遗产管理人直接代申请不动产登记

2022-11-23 23:05:00 来源:法治日报·法治周末

《法治周末》记者 戴蕾蕾

《中华遗嘱库白皮书(2021年度)》显示,2013年至2021年,中华遗嘱库保管的22万份遗嘱中处理财产涉及不动产的比例高达99.7%

中华遗嘱库管委会主任陈凯告诉《法治周末》记者,根据中华遗嘱库的统计,不动产在遗产中占有绝对重要的地位,但我国目前还未建立由遗产管理人直接代为办理财产登记的规则。

《法治周末》记者了解到,202110月底,国务院印发了《关于开展营商环境创新试点工作的意见》(国发〔202124号),部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点,聚焦市场主体关切,加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,更大力度利企便民。在其附件《首批营商环境创新试点改革事项清单》的“优化经常性涉企服务”项下,提出由最高人民法院和自然资源部作为主管单位开展“探索研究将遗产管理人制度引入不动产非公证继承登记的查验、申请程序,简化相关流程,提高办理效率”的探索。

据了解,至今年4月中旬,6个试点城市中北京、上海在其不动产登记规范中已经载入了遗产管理人的相关规则;重庆、杭州、广州在其实施方案中明确提出关于遗产管理人方面的探索方向。

自然资源部不动产登记中心登记事务处的杨琛表示,就遗产管理人制度在不动产非公证继承登记的应用来看,各试点地区做法不尽相同,目前也无司法解释确认遗产管理人的产生、变更、职责与权利、身份等,立法部门和司法部门对遗产管理人的法律地位及有关权利等多方面仍有待明确。

1024日,黑龙江省齐齐哈尔市自然资源局发布了《遗产管理人办理不动产非公证继承登记工作实施方案(试行)》,允许遗产管理人和取得不动产的权利人共同向不动产登记机构申请不动产非公证继承登记,但尚未出台允许遗产管理人单独申请登记的规定。

中国政法大学教授、信托法专家赵廉慧认为,现实中也可能存在继承人无法或不能提出申请的情况,某些情况下正是因为继承人无法提出申请,才更需要遗产管理人来保护遗产,如果必须由遗产管理人和继承人共同申请不动产继承登记,可能限制了遗产管理人发挥应有的功能。他建议将来在完善遗产管理人制度中可以设立由遗产管理人直接代为申请登记的规则。

杨琛认为,登记机构应随着遗产管理人制度的不断丰富和完善,在实践中进一步探索遗产管理人参与继承登记的方式和途径,并与告知承诺制、政府购买责任保险等制度多措并举,明确登记机构的审查标准和范围,降低登记风险;同时加强部门间信息共享,建立覆盖全国范围的生效法律文书、公证书、户籍人口信息、死亡证明等共享数据库,不断优化涉不动产登记相关信息核验或直接使用的方式。

陈凯告诉《法治周末》记者,自然资源部近日发布不动产登记法(征求意见稿),向社会公开征求意见,他期待不动产登记制度能和遗产管理人制度有更好地衔接,发挥好遗产管理人的作用。

责编:肖莎

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