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海南推购物新政 免税市场“蛋糕”越来越大

2020-07-09 09:32:00 来源:法制日报·法治周末

 

盘和林

近日,财政部、海关总署和税务总局共同发布了新的海南离岛免税购物政策,公告中明确了离岛旅客每年每人免税购物额度增加至10万元,并且不限次数。同时,在购买的品类上进行了进一步的扩大,离岛免税商品品种由38种增至45种,除化妆品、手机、酒类外,不对其他品类单次购买数量进行限制。政策也提到,为了更好发挥市场作用,未来将鼓励适度竞争,推动免税市场蛋糕做大做强。

自今年63日海南自由贸易港正式成立以来,各项政策密集推出,现在海南免税店的许多商品甚至已经低于香港。目前,海南省共有4家免税店,分别位于海口、三亚和博鳌。在此次新政推出后,4家免税店的销售额整体大增,仅在71日当天,就超过两万笔消费,销售额接近6千万元。

由此可见,作为全球旅游度假热门地的海南,已成为名副其实的购物“天堂”。

中央之所以持续加码海南,最关键的还是看重海南得天独厚的地理位置和巨大的开发潜力。作为扼守南海的门户,海南是撬动东盟、大洋洲和南亚、非洲的战略支点,海南众多港口构成的珍珠链,未来必将成为中国与海上丝绸之路沿线国家的货物、资金、信息和人才的集散地。

同时,拥有全球一流生态环境的海南,周边又有香港这一全球最先进、最开放、最有竞争力的自由贸易港,在国际经贸发展新形势下,打造海南自贸港的规划意义非凡。

另一方面,在这个时间节点快速出台相关购物优惠政策,也体现了国家化危为机,在疫情防控期间着力推动海南成为我国引导消费回流的重要入口。

近年来,我国每年都有超过一亿人次的出境旅客,消费金额也都在上千亿美元,在家门口打造一个旅游购物天堂,既可以满足人们日益增长的物质消费需求,也实现了“肥水不流外人田”,提升内需对经济增长的拉动作用。

与日韩的数据对比可以看出,海南有着十分巨大的发展空间。2019年,中国游客赴韩免税消费额高达1058亿元,其中,普通游客消费额370亿元,而海南现在一年只有100多亿元的离岛免税销售额,将来增长潜力极大。业内预测,随着更多免税企业的入局,海南免税市场规模有望每年至少增长100亿元至200亿元。

不过,购物新政的出台不代表海南已经成为全球购物中心,海南自贸港的建设也不会一蹴而就,从全球视野的角度通盘考虑海南整体的发展,才能真正的领会和把握未来的机遇。

一是要大胆对标国际标准,打破体制与国际的障碍,学习和借鉴新加坡、香港、迪拜等其他城市的先进经验。

二是要在购物、旅游等关键政策上形成制度体系,解决目前存在的政策碎片化问题。频繁推出各项优惠政策在短期内虽然很有用,但长期不可持续,只有营造全方位的制度生态体系,才可以在全球范围内发挥对各类资源的吸引汇聚效应,提升海南的全球影响力。

三是要加快打造离岸经济体,使海南成为中国与世界联系的一个缓冲带及试验区。可以大胆考虑在海南开展世界上最先进、最高质量的规则及经贸制度试点,建成全球最自由的经济区,实现海南首先参与其他国家和地区最高质量的自由贸易、投资、金融及货币安排,让我国在经济全球化的引领中发挥更为突出的作用。

(作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长)

责编:王硕

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