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衡南“检察蓝”助推基层治理

2020-05-07 07:33:00 来源:法制日报·法治周末

湖南省衡南县人民检察院干警经常深入社区街头,进行法治宣传。 刘汨璐

 

□ 法治周末记者 刘希平

□ 肖喜伟

“今天的员工晨检有没有发现体温异常情况……”

423日,湖南省衡南县人民检察院副检察长谢昭栋带队来到衡南茶山坳国家粮食储备库,他一边翻看员工体温登记表,一边向粮库主任问起这几天的生产情况。这是衡南县检察院深入企业服务疫情防控、助力企业复工复产行动中的一个场景,也是衡南县检察院参与基层治理的一个缩影。

衡南县检察院党组书记、代检察长尹钢向法治周末记者表示,该院充分运用检察职能,坚持打防结合,通过公益诉讼、检察建议等方式,督促有关部门积极履行职责、堵塞漏洞,为全县基层治理法治化贡献检察力量。

118日,衡南县因建立基层治理新机制被湖南省人民政府通报表扬。而担负法律监督职责的衡南县检察院,则充分发挥了检察职能助推基层治理法治化。

一个案例胜过一堆文件

从提前介入一起诈骗案,到派员出庭支持公诉,仅仅用了十几天时间,在疫情防控期间,衡南县检察院快捕快诉了一起口罩诈骗案,为全县抗击疫情提供了强有力的司法保障。

为了推动基层治理法治化,衡南县检察院重点打击了一些为非作歹、称霸一方的黑恶势力犯罪。

2018314日,衡南县公安机关将谢某涉嫌故意伤害致死案向衡南县检察院提请批准逮捕。承办检察官介绍,经过讯问犯罪嫌疑人谢某和对案卷证据的细致审查,发现该命案是由前两天的一起寻衅滋事犯罪所引发,案发场所其实是在普通棋牌馆掩饰下组织赌博的地下赌场,矛盾也是因为几个“帮派”争夺地下赌场“地盘”而起,而这些犯罪事实尚未被立案侦查。衡南县检察院遂启动立案监督程序,督促公安机关追加立案。最终,该系列案由1案变3案,犯罪嫌疑人由1人增加到12人,由1项事实、牵涉故意伤害1个罪名扩大到数项事实、牵涉故意伤害、寻衅滋事等3个罪名。经依法审理,被告人谢某因犯故意伤害罪、开设赌场罪被判处死刑,被告人陈某等11人也分别被定罪量刑。

“只要涉及衡南千家万户百姓的切身利益,检察机关始终保持高压态势,快捕快诉,以取得公正、高效的司法效果。”衡南县检察院副检察长贺忠良说。

“一个案例胜过一堆文件!”衡南县检察院一位检察官向记者表示,通过扎实办理这些发生在衡南老百姓身边的案件,依法行使起诉权和不起诉权,让无罪的人不被追究,让违法犯罪的人得到应有的法律惩罚,生动的案例可让更多的百姓深刻地得到教育,减少或避免违法犯罪行为的发生,从而让社会更加公正、和谐。

为经济发展保驾护航

扎实提升基层治理水平,可以为经济社会发展保驾护航。衡南县检察院通过执法办案积极服务经济发展,通过突出工作重点,完善工作机制,改进办案方式,为该县经济发展营造良好的治安环境、经营环境、发展环境、政务环境。

“请你们看我的实际行动,再苦也要闯过难关,努力生产,在年底实现销售额和净利润大幅增长,为国家税收作出更大贡献。”20194月,在公开宣布不起诉决定书时,被不起诉人姚某等企业负责人信心满满地说。承办检察官介绍说,在收到公安机关移送来的姚某等4人涉嫌虚开增值税专用发票案后,发现涉案企业均为从事实体经营的钢铁企业,“犯傻”的根结系原材料与人工成本一路飙高,导致经营困难,为了降低成本,才铤而走险让其他公司为自己公司虚开增值税专用发票用于抵扣国家税款。

201914日,衡南县检察院主持听证会。与会的人大代表、政协委员、公安机关代表、律师代表说,对4人作相对不起诉的决定是检察机关运用法治思维维护经济社会发展大局的创新,充分贯彻了维护非公经济发展的理念,通过对包括3名企业负责人在内的4人作相对不起诉处理,保障了企业的正常生产经营,同时保护了3家企业数百名员工的岗位利益,以及背后数百个家庭的生活稳定。

把公益诉讼当重要“抓手”

近年来,检察机关通过公益诉讼推进基层治理,发挥着愈加重要的作用。衡南县检察院就将公益诉讼作为推动基层治理的重要“抓手”。

20187月,衡南县检察院联合县食药监局、县教育局对县域内中小学校食堂经营情况进行专项检查,发现部分中小学校食堂存在操作间面积不达标、操作间与厕所距离过近、没有专门的备餐间或现有备餐间不能完全隔离蚊蝇鼠虫、食堂工作人员无有效健康证件等问题。在衡南县检察院的协同推进下,县教育局积极开展自查自纠、筹措资金,与县食药监局多次磋商具体的整改意见。之后,通过相关部门整改,确保了该县9000名中小学生的饮食安全。

衡南县检察院副检察长黄志毅强调,维护中小学生校园食品安全工作意义重大,检察机关作为公共利益的代表责无旁贷。

法律监督触角延伸到最基层

记者在采访中还了解到,衡南县检察院还把法律监督触角延伸到最基层,促进基层治理法治化。“一案三查”已经成为衡南县检察院延伸基层治理的一种手段。

“一案三查”指的是承办人对于办理的案件,不仅从本科室业务角度审查案件,而是从刑事责任、行政责任、民事责任三个维度全面分析,对于其他科室可以追究责任或督促相关单位依法履职的线索,依程序向相关科室移转。

20191月,衡南县检察院公诉科在办理未成年人刑事案件时,发现多名未成年人长时间滞留某镇的网吧上网,甚至通宵;网吧经营者不但没有严格执行未成年人进入网吧上网的相关规定,还容留未成年人长时间在网吧上网娱乐。如此,可能导致发生在网吧内及周边地区的侵犯未成年人人身、财产权利的刑事案件多发、易发,扰乱当地的社会秩序。

201921日,衡南县检察院分别向县文体广新局和县公安局某镇派出所发出检察建议书,建议文广新局要求网吧经营者按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或记录有关上网信息,做到实名验证,一证一人;建议该镇派出所加强对上网服务营业场所的检查,预防刑案的发生。两份检察建议均被采纳,并贯彻执行,取得良好的社会效果,得到当地群众的好评。


责编:王硕

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