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专家:民众刚需,顺风车未来监管思路需调整
2019-01-24 13:47 作者:法治周末记者 朱雨晨 来源:法治周末

 

法治周末记者 朱雨晨 

121日是春运首日,随着返乡出行需求倍增,关于顺风车是否应该重返市场的各类声音又多了起来。1月19日,北大互联网法治与发展研究院主持召开“聚焦共享经济下顺风车产品合规发展的研讨会”,法学专家学者、媒体人士、顺风车车主齐聚一堂,从顺风车的社会价值、定位及监管等问题展开讨论。

2018年接连发生的顺风车安全事件,让全社会都高度关注着顺风车的安全问题,一些平台纷纷下架了顺风车业务。这是适应当时背景下监管部门出于安全考虑的举措。那么,顺风车安全问题的法律边界该如何确定,平台在其中又该承担什么责任和安全保障义务呢?

北京大学法学院副院长北大法治与发展研究院秘书长薛军认为,要了解顺风车在法律上的定性以及在监管上的态度,还需回到它的本能上来进行探讨。顺风车是一种非常典型的共享经济形态,如果偶发性的、零星的行为那在民法上就是简单的租赁。

薛军指出,在这种模式具体运行过程中,主要的法律关系层面是在车主搭车人之间的关系,车主对搭车人的安全保障具有高度责任。在实践中,即便是免费同乘,车主对搭车人也要承担重大过失责任。

从平台责任来讲,薛军认为平台在处理顺风车相关业务的时候,法律责任不应该比通常意义上的缔约辅助人的决策更重。因为平台在顺风车业务中主要从事信息发布、信息撮合,那么其安全保障义务范围也主要在信息撮合这个层面上,应强化要求平台对当事人的信息审核,提高审核标准。

从信息角度的安全保障来讲,整个事情前后磋商过程,以及车辆的行驶轨迹,平台要把相应信息保存下来,将来便于复原事实的经过。在程序开发上,搭乘车子的时候,用户信息能够被第三人看到或者形成分享,也可以起到这样的作用。薛军说。

中国社科院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春也认为,顺风车场景下,法律的交易架构很清楚,交易方是车主搭车人,平台做的,并不是提供顺风车的服务而是信息居间提供者。从一般理解上来讲,一个中介公司肯定不可能需要承担一个服务提供者或者交易相对方一样的责任甚至更重的责任。

刘晓春呼吁,把平台责任设置在相对比较精准、合适的范围之内。她认为,顺风车符合哪些安全,从哪些角度判断,这个标准是通过调研形成的在平台的能力可以期待的范围之内,在民众的理性的期待范围之内,不可能是过高的对于极端事件都要覆盖的安全标准,而是大体可控的安全标准。

顺风车的安全和发展问题是一个比例匹配的关系,过高的政策门槛,或者过高的极端性安全要求,不仅对行业的发展产生窒息作用同时,也可能对整个共享经济形态或者互联网经济的整体环境,产生一些不太好的影响。”刘晓春说。

薛军认为,共享经济本身作为一种新经济模式,其正当性应该得到鼓励,不能因为共享经济中出现了某些安全问题就否认这种模式。现在也没有特别扎实的大数据证明顺风车导致的安全事件比普通的其他运行车辆多。顺风车或者说分享类经济模式可能会有很多偶发性的问题,很难说是模式本身所固有的,任何人在社会生活都会有各种各样的风险,不能因为有低概率的安全事件就把整个模式全部否认掉。

“民众对顺风车的需求是刚需。不管平台在不在,黑车和顺风车一定在。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,顺风车的回归是大势所趋。为了安全考虑,他坚持认为,个人信息在顺风车保证安全的领域中应该获取,乘客的个人信息也需要被确认,也需要提交

“在双方都同意的情况下,在双方个人信息遵守合法性、正当性、必要性的情况下,不能随便处分的背景下,是可以采集的,是一定要采集的。采集还有一个好处,有利于保护司机的人身安全。”不过,朱强调,这些信息只作备案,不能为大数据使用。

薛军认为,分享经济今后会有很大的发展空间,但是分享经济的兴起对整个监管体制提出巨大的挑战,如果还是用传统的思路去监管,那这个问题就一直没办法解决。

将来可能会有一场监管思路上的大的调整。个人认为,确保典型安全问题、消费者保护问题的前提下,通过保险能把很多顺风车安全问题解决。”薛军说。

 


责任编辑:高恒涛
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