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“芗里芗亲”“抢单”记
2018-12-26 02:09 作者:法治周末记者吴毅文法治周末特约撰稿蔡思超 来源:法治周末

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赵瑞制图

原题:“互联网+”“110+”带来“平安漳州”

“芗里芗亲”“抢单”记

 

芗者,芗城也,福建省漳州市政府所在地,亦指漳州。在这“漳州110”的发祥地,当地政府推出以“互联网+”“110+”思维为支撑的“芗里芗亲”APP,创新了群防群治组织形式

 

法治周末记者  吴毅文

法治周末特约撰稿 蔡思超

发自福建漳州

530日傍晚,漳州卫生职业学院的黄玉琴老师打开手机里的“芗里芗亲”APP,“抢单”接了一条巡逻路线。她穿上“红马甲”,带上学院三名也接单的学生林娇芬、陈仁丽、倪爱珠上路开始了长达两小时的义务巡防。

如今,在漳州这个拥有500万人口的历史文化名城里,活跃着像黄玉琴这样的28万余名志愿者,他们通过“芗里芗亲”APP积极参与“平安漳州”建设,用爱心温暖了整座城市。

 

共建:遍地都是“红马甲”

 

53018时许,黄玉琴老师等四人行至漳州市芗城区胜利路军分区门口,突然发现一名女子在电动车上大口喘气,全身僵直。师生见状二话不说,立即把该女子扶下电动车,平放在地面,在拨打120电话的同时使用APP上报情况,后台工作人员立即协助调度医疗力量增援。在等待救护车的过程中,女子出现呼吸、心跳骤停症状。危急时刻,临床医学专业3名学生立即采取专业的急救措施为其实施心肺复苏。当救护车到达时,女子已有了呼吸和心跳,脱离了危险。

黄玉琴事后告诉法治周末记者,正是因为“芗里芗亲”志愿者巡防平台,她们所学习掌握的医学专业技能得以在最紧急的时刻,用在最需要的人身上。此事经众多媒体广泛报道,继“远亲不如近邻,近邻不如110”之后,漳州百姓又多了一句口头禅:“‘芗里芗亲’救了乡里乡亲!”

黄玉琴使用的“芗里芗亲”APP,是漳州市委市政府实施的“民心工程”,由市政府分管领导总负责,市综治办牵头、市公安局主导研发的一款手机端软件。漳州百姓可以使用该APP注册成为“芗里芗亲”志愿者,通过APP内的“我要巡逻”“群防任务”等功能,成为社会治理活动的参与者、实践者和受益者。

“过去我们也有志愿者义务巡防,靠的是人力组织,底数不清,情况不明,积极性不高,效果也难以评估。”漳州市综治办副主任朱建池向法治周末记者介绍,“使用了‘芗里芗亲’APP,具体到每个志愿者巡防的点位线,APP都以数据进行记录,对量化考核、成效评估直至评优评先都提供了数字支撑,大大提高了组织工作效率和志愿者参与的积极性。”

根据治安情况组织群众巡防是“芗里芗亲”APP的一大特色,有效提高了志愿者巡防的质量和精准度。法治周末记者从漳州市公安局指挥情报中心了解到,中心每周运用大数据做警情分析、人员分布热力图,科学制定、发布巡防路线。志愿者通过自由抢单和平安单位预约相结合的模式,开展巡逻活动。基于APP的定位功能,全市志愿者巡防的点位、路线,均可在管理员后台作出可视化呈现。一旦遇到突发事件,管理员可根据志愿者实时分布情况,精准调度附近群防力量增援,实现先期处置、有效控制,成为公安机关处突机制的有效补充。

据了解,“芗里芗亲”APP上线以来,漳州共注册志愿者28.3万余名,平安志愿者队伍4485支,相当于大约每平方公里就有“芗里芗亲”APP志愿者23名。实时在线志愿者保持在3000人左右,巡逻高峰时达到14000余人同时参与。共计完成各类巡防任务700余万人次,其中主动巡逻500余万人次、群防任务27万余次。通过志愿者的不断努力,目前漳州全城遍地都是“红马甲”。

 

共治:举报利器“随手拍”

 

1122日晚,在漳州市区的九龙公园里,老张与几个老朋友聊天,说到前两天他发现隔壁新搬来的一户人家不正常,进进出出的十来个小年轻,总是关着门,有时还会低声喊口号。于是老张用“芗里芗亲”APP里的“随手拍”把这事上报了。第二天,派出所就查了这个窝点,抓获了20多个传销人员。

“管用吗?就这么一拍?”人群中传来一声质疑。“还真别说,一开始我也半信半疑,但你看我的上报记录。”老张亮出手机,“看,前两天我上报了路口红灯不亮,12345平台立即叫人去修,还反馈给我积分,积分多了可以换免费电影票。反映的两件事都有回声,我当然信了。”

“随手拍”是漳州市委市政府服务百姓的一款利器,有了它,志愿者随时随地可将所发现的社会问题拍照说明后上传至平台,平台进行分类并反馈给相关部门及时处理:警务信息类的,流转到110报警服务台,由公安机关进行处理;非警务信息类的,流转到12345便民服务平台,由工作人员流转给相关的行政部门。截至201812月,全市志愿者共使用“随手拍”举报各类信息5200余条,12345便民服务平台和110报警服务台紧密跟踪,确保上报信息件件有着落,事事有回音。

“漳州百姓信任、依赖‘漳州110’,这也使110的非警务警情居高不下,占用了不少警用资源。”曾任“漳州110”第三任大队长的漳州市公安局党委委员、副局长许佳认为,“‘随手拍’的推广,激发了群众参与社会共治的热情。同时,警政诉求分离,也有效减轻了110报警台的负担和民警的处警压力。”

随着“芗里芗亲”志愿者活动的持续深化,群众“我为人人、人人为我”的自觉行为与全市专业综治力量形成合力,“平安漳州”建设结出硕果,全市警情和群众安全感率呈现一降一升态势。截至201812月,漳州全市刑事警情数同比下降21.3%2018年上半年,漳州群众综治测评的安全感率达98.454%,排名全省第二。

 

共享:“网格服务”进社区

 

1012日,漳州市医院康复科江浩清主任用“芗里芗亲”APP向群裕社区居委会提交了一份申请。原来,江浩清想利用周末休息时间,邀请几个同事一起到社区开展义诊活动。很快,社区通过审批,在“芗里芗亲”APP里定向为医生们生成一条社区义诊的“网格服务”任务,由江浩清和他的同事们接单。

第二天,江浩清和他的同事们按约来到社区。居委会的工作人员早早为他们布置好场地、摆好了桌椅,并组织了一批社区里有需求的中老年人到现场参与健康咨询和诊疗,一个上午,医生们共服务了41名群众,社区群众连连点赞。

江浩清说:“我们的服务专业性较强,以前也想为社区群众做些服务,但苦于找不到与社区的对接途径。现在有了‘芗里芗亲’APP,我们能快速选择有需求的社区,服务群众更便捷了。平时我们各管一摊,少有这样切磋技术的时间。如今利用这机会,我们几个同事也能互相交流业务心得,实在是一举两得。”

漳州市人大常委会委员、漳州一中副校长高新建评价说,“芗里芗亲”APP不仅仅是一款群防工具,它更是一座党委政府与市民沟通交流的桥梁、感知社情民意的纽带。它的“网格服务”功能,直接把全市各平安单位和社区有专业技能的志愿者组织起来,通过平台交互,组团为社区居民提供法律咨询、医疗卫生、家电维修、安全常识宣传等服务,让群众不出社区便可享受便利。

“网格服务”功能于201711月上线,一年多来,漳州市平安单位和志愿者共使用“芗里芗亲”“网格服务”功能开展便民服务近700余场次,实现全市各县市区全覆盖,参与志愿者8400余人,直接服务群众10万余人。仅在201811月期间,“芗里芗亲”结合“扫黑除恶”专项斗争的部署安排,集中在市区开展了30场进社区宣传活动。芗城、龙文两区共有150多个平安单位和数千名热心志愿者参与该活动,把“扫黑除恶”知识、综治平安宣传送进小区,直接服务群众。

目前,漳州市公安局还延伸“服务臂膀”,积极搭建警方供给侧与群众需求侧之间的新平台,综合了治安、出入境、交警等公安窗口掌上业务,将公安窗口的服务前移至微信客户端,在APP内设置自助移车、自助开锁、轻微交通故事快处、110导航等便捷功能,真正做到“让数据多跑路,让群众少跑腿”,不断满足人民群众对公安服务的实时化、个性化需求。

 

■采访手记:

“芗里芗亲”APP打通联系服务群众“最后一公里”,体现了治理主体多元化、治理方式精准化、治理要素细致化等精细化治理的特征。它将互联网的创新成果与传统群防群治深度融合,有效实现了社会群防群治力量的扁平化、网络化、系统化管理。

“芗里芗亲”APP同时也是“互联网+群防群治”的社会宣传新模式,它不仅让群众直接参与社会共治,还巧妙地把服务群众同教育引导群众结合起来,形成干群交流零距离、理论宣传面对面、对外宣传零时差的“互联网+宣传”工作新格局,有效拓展了综治平安宣传的深度和广度。

“芗里芗亲”APP的运用推广与漳州市“芗里芗亲”志愿者队伍的建设,是新时代社会治理新模式的积极探索和有益实践,是漳州继“漳州110”之后的又一次机制创新,为福建首创。它必将实现互联网背景下全市社会治理能力和水平的提升,将有效推动共建共治共享的公共服务新格局的形成。


责任编辑:王硕
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