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改革老将入主新部委
2018-03-28 00:56 作者:法治周末记者 王京仔 来源:法治周末

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郭树清。 资料图

上周,多个国务院新组建部门的领导班子纷纷亮相,目前共有15名“掌门人”履新

3个部委出现“双首长”当家;履新者中有不少来自原系统的“改革老将”,他们既不缺学历,也不缺长期的实践经历

 

法治周末记者 王京仔

短短几天内,多个国务院新组建部委的领导班子纷纷亮相。

321日至23日,应急管理部、国家卫生健康委员会、生态环境部、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会等均召开干部大会,确定了机构组建后的领导班子。

截至327日,国务院涉及组建或重新组建的9个部门和国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会3个机构新的“一把手”均已确认。截至记者发稿时,只有自然资源部和退役军人事务部的领导成员尚未完全披露。

在国务院机构大调整之际,这些履新的新部委“掌门人”尤为引人关注。

 

新部委中的“双首长”

 

326日,中国人民银行召开干部大会,郭树清担任央行党委书记、副行长。

他打破了以往的惯例,成为身兼国务院两大部委党委书记的第一人。5天前,他已出任新成立的中国银行保险监督管理委员会首席党委书记、主席。

郭树清的兼任也使得易纲担任新行长的央行开始实行“双首长”制,但这并非个例,在目前已公布领导班子的新组建部门和机构中,也有3个部委出现“双首长”当家。

例如应急管理部由黄明出任党组书记、王玉普出任部长;国家市场监督管理总局的局长和党组书记则分别由张茅和毕井泉担任。

此次已公布领导班子的12个新组建部门中,一共有15名“掌门人”履新。

“双首长”制在此前的国务院部委配置中早有先例,一位银行系统人士告诉记者,人事任命考虑因素很多,而此次郭树清的一肩挑双责或许会使以后央行和银保监会的工作协调得更好,有利于此后的金融监管改革。

从新整合部门的“双首长”安排不难发现其与机构改革之间的关系。

应急管理部、国家市场监督管理总局等都是在整合多个部门的职责基础上组建,而新的“掌门人”则在此前分属不同整合部门。

新组建的市场监督总局由国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局合并而成,而张茅和毕井泉此前就分别担任国家工商管理总局局长、国家食药监总局局长。

而作为整合国家安全生产监督管理总局、公安部、民政部、水利部等多个部门职责的应急管理部,党组书记黄明此前就任公安部副部长,而部长王玉普此前正是国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。

事实上,此次机构改革中,新组建部门的领导班子大多保持了队伍的稳定性,由整合部门原来的领导干部组成。

文化和旅游部的11名领导中,包括党组书记、部长雒树刚在内的7名领导来自原文化部,其余4名均为原国家旅游局干部;银保监会的9名领导则全部来自原银监会和原保监会。

 

改革“老将”

 

而此次15名履新领导中,像郭树清一样来自原整合部门的“掌门人”就有12人。

其中,8人均为原部委的“一把手”,如生态环境部部长李干杰此前任职环保部部长,农业农村部部长韩长赋此前为农业部部长,文化和旅游部部长雒树刚则为原文化部部长。

黄明等4人此前在原部门中担任副职,其中,国家卫生健康委员会主任马晓伟此前任国家卫生和计划生育委员会副主任,科技部党组书记、部长王志刚此前则任科技部党组书记、副部长。

而这些新部门中的“老人”,既不缺学历,也不缺长期的实践经历。

除国家卫生健康委员会马晓伟学历资料并不详细以外,其余的履新者均为研究生以上学历,其中郭树清、韩长、国家广播电视总局局长聂辰席等均为博士。

韩长是一位典型的“学者型”官员,长期致力于国家宏观经济运行及农村发展等方面的研究,曾出版过破解“三农问题”的学术专著。他曾在农业系统工作近10年,在主政农业部之前,他曾出任我国重要粮食生产基地、农业大省吉林省省长。

“外秀内刚、豪爽博学、学术功底很深、是个务实的人。”是曾经接触过郭树清的金融界人士对他的看法。

26岁的郭树清从南开大学哲学系毕业后,在继续深造时,选择弃哲从经,在获得中国人民大学经济系硕士后,进入中国社会科学院攻读博士,师从著名经济学家于光远。

1988年,获得博士学位的郭树清进入国家计委工作,此后加入著名经济学家吴敬琏的课题小组,与周小川、楼继伟等一起参与了当时经济领域的所有改革。

正是在此期间,郭树清两次获得中国经济学界的最高奖“孙冶方”奖。此外,专攻经济的郭树清在宏观经济学、比较经济体制等研究领域,发表论文、文章300余篇,郭树清官员身份的背后总会被提及“学者”二字。

而任职金融系统后,郭树清更是一位雷厉风行的“改革派”,2001年至2013年的十多年间一直任职于金融系统,其“旋风”的称号就来自2011年至2013年出任证监会主席期间,他主导提出制度调整政策达70项,相当于“七天一新政”。

20172月,在金融系统反腐风暴持续推进之时,银监会主席助理杨家才等一批金融界高官落马,郭树清执掌银监会,出任主席、党委书记。随后银监会出台了数十件文件加强制度监管,并启动“三三四十”(即三违反、三套利、四不当、十乱象)专项治理行动。

值得注意的是,此次与郭树清搭档的央行行长易纲,两人曾是旧同事,在本世纪初都在中国人民银行工作,上述银行业人士分析,这样的调任可能更有利于之后的改革。

而马晓伟,作为一名“老卫生人”,也是一名不折不扣的改革者。

从中国医科大学医疗系毕业后的马晓伟一直扎根于卫生领域,先后任职于卫生部科学教育司、办公厅,中国医科大学附属第一医院、辽宁省卫生厅、国家卫计委。

在医改中,马晓伟作为亲历者一直在发声。2012年,他直言,解决了分级诊疗,才能解决看病难、看病贵问题,2016年,马晓伟就挂号难问题对媒体表示,要加快推进分级诊疗制度的建立。他还多次就医保支付方式、医疗服务价格等建言。

 

“新人”执政

 

除了这些“老将”,新部委中的新人同样引人关注。

15位履新者中,共有3位“60后”,分别是自然资源部部长陆昊、退伍军人事务部部长孙绍骋和生态环境部部长李干杰。

其中,50岁的陆昊更成为国务院最年轻的部长;他曾多次刷新官员的低龄记录,2013年,他从共青团中央第一书记调任黑龙江之时,是最年轻的省长,而之前他曾是最年轻的正部级官员。

观察这些“新人”过往履历和新执掌部门,其实不难发现其中的关联。

陆昊此前是黑龙江省委副书记、省长,这是我国的矿产、自然资源大省,他任职期间也曾多次深入黑龙江的多个林区,就林区的转型发展进行调研。他还多次在公开场合表明国土和自然资源工作的重要性。20161月,黑龙江省举行矿业经济推进工作会议,陆昊在会上表示,要深入推动市场化配置矿产资源改革,努力把黑龙江省矿产资源优势转化为产业优势。

孙绍骋虽然此前曾在民政系统任职过28年,并在2014年、2016年,山西省、民政部遭遇系统性腐败时,分别调职山西省统战部部长、副省长和民政部党组副书记、副部长,属于“临危授命”。

这些“掌门人”中的新人,也值得期待。

责任编辑:郑少东
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