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治理庸官懒官要走上法治化轨道
2017-11-14 23:00 作者:郭立场 来源:法治周末

郭立场

据新华社报道,近年来,河北省着力构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制,把推动干部“能下”作为解决为官不正、为官不为、为官乱为问题的重要举措,打破庸官懒官“铁交椅”。截至目前,已有776名领导干部因不作为、乱作为等“不适宜担任现职”情形受到组织调整,实现了干部“能下”。

据报道,近年来,通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列活动,广大干部作风明显好转,但为官不正、为官不为、为官乱为等突出问题并未绝迹。一些干部感叹“为官不易”,有的无利可图不想为,有的本领不足不会为,有的担当缺乏不敢为……诸如此类,既妨碍了工作开展,也影响了政治生态。

河北省打破庸官懒官“铁交椅”,紧盯要害、辩证施策,促进问题解决、作风转变,实现了干部“能下”,可圈可点。客观而言,“不适宜担任现职”情形受到组织调整不失为一种好办法,既能成为约束干部的“紧箍咒”,又能避免“一棒子打死”,也是对干部的一种保护之举。

庸官懒官通常是行政不作为的典型,不敢干、不愿干、不会干,抱着得过且过的态度干工作。毫无疑问,庸官懒官是政治生态的一大肌瘤,浪费执政资源,损害党和政府形象,破坏党群干群关系,助长不正之风,影响国家发展大局,必须聚焦问题聚力破解,鼓励干部履职尽责、干事创业。

长远看,应对为官不正、为官不为、为官乱为,除了事后惩戒,还要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。要在讲政治上下功夫,强化“四个意识”,解决某些干部思想“贫血”、精神“缺钙”等问题,教育引导干部应经常反思“我是谁、为了谁、依靠谁”,以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,提升工作责任感和使命感,做到政治上坚定、思想上同心、行动上自觉,牢固树立履职有为的观念。

同时,还要在强本领上下功夫,顺应复杂形势和发展要求,有针对性地展开理论、政策、管理、法规等培训,消除部分干部的知识盲点、经验盲区和能力弱项,教育引导干部时刻保持清醒认知,主动认识新矛盾、研究新情况、摸索新经验,大胆试验、敢于突破、先行先试,对工作中遇到的复杂问题,既能给出应对之策,又能做出科学安排。

此外,也要在严格管控上下功夫,注重抓早抓小抓苗头,明确党委(党组)对本地区、本部门、本单位治理“为官不为”的主体责任、书记的第一责任、班子及其他成员的直接责任、有关部门的职能责任,坚持集中治理和常态监管相结合,对不作为、慢作为、中梗阻等问题开展专项整治,对干部不作为的表现及时提醒纠正,细化干部“下”操作办法,治“小病”防“大病”,推动从严管理干部责任落地见效。

总之,要弘扬法治思维,推动治理法治化,健全从严管理干部制度体系,做到靠制度管人管权管事,使治理庸官懒官走上法治化轨道。

整治为官不正、为官不为、为官乱为,使无为者让位、干事者有位,还要在激发活力上下功夫,强化科学考核和激励保障,采用多维度考评办法来改进干部日常考核、专项考核和年度考核工作,打破个人晋升的“天花板”,落实职务与职级并行、职级与待遇挂钩、待遇与绩效联系的制度,建立公务员工资常规增长机制,提高薪酬激励的灵活性与时效性,树立有利于担当作为的用人导向和工作导向。

最后,要在选树典型上下功夫,激发出广大干部干事创业、奋发有为的良好状态。榜样是“看得见的哲理”,榜样身上凝聚了人们对真善美的向往,强化典型选树,推进榜样标准平民化、参与广泛化、推广品牌化的策略,及时发现、总结并推介身边的好榜样,通过舆论氛围营造陶冶人、教育人、影响人,用身边人教育身边人,可以激励广大党员干部以好作风为风尚,激发社会各方面的正能量。

(作者系时评人)

 


责任编辑:王硕
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