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潘刚:要大力扶持农业龙头企业
2017-03-04 21:12 作者:法治周末记者 代秀辉 来源:法治周末

原题:伊利潘刚:大力培育和扶持农业龙头企业,

 推动农业供给侧改革

 

法治周末记者 代秀辉

 

2017年中央一号文件中提出,深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能。对于中央提出的要求,参加今年两会的全国政协委员、内蒙古伊利实业集团董事长潘刚有自己的一番感触和想法。

根据调查研究和多年一线工作的实际感受,我认为,当前农业供给侧改革存在着农业企业 ‘小、散、弱、品质提升难度大、成本上升、企业抗风险能力弱等深层次问题。要解决这些问题,就需要培育和扶植农业龙头企业,充分发挥龙头企业的示范作用,带动整个行业的发展,从而推动农业供给侧结构性改革。潘刚说。

围绕大力培育和扶持农业龙头企业,推动农业供给侧改革,潘刚提出了自己的三点建议。

潘刚认为,首先应加大对龙头企业的扶持力度,推动农产品提品质要实现提高农产品品质,必须靠龙头企业带动。建议政府加大对龙头企业的扶植力度,从多方面优化产业结构,提升农业品质。一是建议加强标准化生产,如鼓励龙头企业参与农产品质量安全控制和可追溯制度相关标准制订,提高农产品质量安全水平。二是大力发展农产品加工,如鼓励扶持龙头企业引进先进适用的生产加工设备;三是创新流通方式,完善农产业市场体系。

同时,潘刚认为还要提升农业的规模化效应,发挥龙头企业稳定器作用,把农业降成本落到实处;例如,通过推进规模化降低单产成本、通过加强一体化降低原料成本、通过智能化降低人员成本等。

另一方面,要保护农业龙头企业特别是少数民族地区龙头企业免受资本的冲击。潘刚还建议。

潘刚认为,资本脱实向虚是目前干扰实体经济企业发展的一个重要因素。由于农业的天生弱势,资本杠杆对农业企业甚至农业龙头企业影响更大。国外很多资本市场比较成熟的国家,对资本进入农业领域都有所限制,比如美国农业部是政府农村投资的主要运行者和管理者,建立了健全的投融资管理和运行体系,对农村投资具有较强的调控和监管能力;日本的农村投融资机制不仅重视市场的基础性调节作用,而且利用发展规划、产业政策和政府掌握的财政投融资积极进行干预,形成了独特的政府主导型投融资制度。同时,美国和日本等国建立了完善的农村投融资法律法规体系,以法律手段明确规范和保证农业投资政策的落实。

另外,少数民族地区农业龙头企业背后,关系着几百万农牧民的脱贫致富和当地的就业问题,关乎少数民族地区的安定团结。潘刚说,因此,建议政府对于农业企业特别是少数民族地区的农业企业,给予政策倾斜和政策保护。


责任编辑:王硕
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