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老龄社会下,新基建当有“新内涵”

2020-04-30 08:07:00 来源:法制日报·法治周末


法治周末见习记者 李冰冰

法治周末记者   戴蕾蕾

425日,盘古智库老龄社会研究中心&老龄社会30人论坛成立两周年暨适老化专题研讨会以线上直播方式成功举办。此次活动还发布了《“适老化:后疫情时代‘新基建’‘旧改造’的方向与机遇——老龄社会研究报告”》(2020)。

34日,中共中央政治局常务委员会召开会议,会议指出,要加大公共卫生服务,应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。短短一句话,让“新型基础设施建设”(以下简称新基建)迅速成为热门经济话题。

在我国,新基建的重要背景之一,是我国正在从年轻社会到老龄社会的大转型。报告推测,2022年起,随着1962年至1976年第二次出生高峰人口进入60岁,我国老龄人口将迎来新的增长高峰,年均净增加1000万以上,开启本世纪人口年龄结构变化最剧烈的时期。

不过,不同于许多国家和地区,我国的老龄化是工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程中的老龄化,老龄社会与经济崛起和文化复兴几乎同时到来,老龄化与信息化、城镇化的同步共振不可避免。

如果新基建在规划时,没能充分考虑新数字鸿沟和城乡之间、地区之间发展的不平衡,还可能会出现“新贫困”。

因此,必须将老龄群体置于全社会之内,整体考虑所有年龄群体的所有问题。

随着人类社会从年轻社会转向老龄社会,已有的基础设施难以适应老龄社会要求的矛盾日益凸显。

与此同时,“新一代”老龄群体的健康水平更好、退休收入更高、心理期待更多,他们的活动范围已不局限于家庭之中。他们需要的,是涉及领域更宽、涵盖层面更多的全面适老化改造。

而适老化的社会基础,包括制度环境和基础设施两个方面。

适老化制度环境,是老龄社会的软件基础,包括老龄群体保障制度、老龄群体社会参与鼓励制度等。

适老化基础设施,是老龄社会的硬件基础,包括实和虚两个方面。前者包括住宅、无障碍交通、老年大学等公共设施;后者则涵盖网络化、数字化等虚拟空间和服务等看不见、摸不着的基础设施。

当前,应把握新基建和旧改造的方向与机遇,针对我国基础设施严重不适应人口老龄化速度及老龄社会发展进程这一重大挑战,在后疫情时代,尽快启动万亿级大规模适老化基础设施改造工程。

这是国家积极应对人口老龄化战略的重要组成,也是国家扩大内需、拉动消费、促进经济增长的重大行动,对推动老龄社会下经济社会可持续发展具有重要意义。

责编:王硕

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